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      寧波市海塘管理辦法

      寧波市人民政府令

      第247號

      《寧波市海塘管理辦法》已經2019年5月22日市人民政府第59次常務會議審議通過,現予公布,自2019年9月1日起施行。

      市長 裘東耀

      2019年6月16日

      第一條 為了加強海塘建設、維護和管理,防御、減輕風暴潮災害,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《浙江省海塘建設管理條例》和其他有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條 本市行政區域內從事海塘建設、維護和管理以及與海塘安全有關的活動,適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱海塘是指抗御風暴潮災害的海岸防御工程和河口內最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程,包括海塘塘身、鎮壓層、消浪防沖設施、塘后管理道路、護塘地、護塘河、沿塘水閘等設施。

      法律、法規對河口內最高水位主要由潮水位控制河段的堤防建設、維護和管理另有規定的,從其規定。

      第四條 市和區縣(市)人民政府應當加強對本行政區域內海塘建設、維護和管理工作的領導,把海塘建設納入本級政府國民經濟和社會發展計劃,為海塘建設提供資金保障。

      鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照規定權限,負責本轄區內海塘建設、維護和日常管理工作。

      第五條 市水行政主管部門負責全市海塘的建設、維護和管理工作。

      區縣(市)水行政主管部門按照規定的職責,組織實施本行政區域內海塘的建設、維護和日常管理工作,對本行政區域內鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責的海塘建設、維護和管理工作實施監督。

      其他有關行政主管部門應當按照各自職責,協同水行政主管部門做好海塘的建設、管理工作。

      第六條 市和區縣(市)水行政主管部門應當會同有關行政主管部門依據省海塘建設總體規劃,結合本地實際,組織編制(修訂)海塘建設規劃。

      本市行政區域內海塘等級、御潮標準、封閉線布置以及排澇涵閘、二線備塘、隔堤、防護林、搶險道路等設施的布局,海塘建設用地及規劃保留區的范圍,應當符合省海塘建設總體規劃的要求。

      海塘建設規劃應當經上一級水行政主管部門審查同意后,報本級人民政府批準。

      第七條 市和區縣(市)水行政主管部門應當根據本級海塘建設規劃,結合所轄海塘的實際狀況,定期組織編制海塘建設計劃,報本級人民政府批準后組織實施。其中,政府投資建設海塘建設工程項目應當按照政府投資建設項目管理規定組織實施。

      區縣(市)海塘建設計劃應當報市水行政主管部門備案。

      海塘建設計劃應當包括海塘建設(包括新建、加固、改建或者擴建,下同)項目、建設標準、建設主體、建設期限、資金來源等內容。

      第八條 海塘分為一級至五級海塘、無等級海塘。各級海塘的御潮標準按照國家、省有關標準執行。

      同一閉合區的海塘,應當按照同一設計標準進行建設。與海塘配套的擋潮排澇設施的御潮標準,不得低于該海塘的建設標準。

      第九條 政府投資的一級至三級海塘,由海塘所在地的區縣(市)水行政主管部門組織建設;四級至五級海塘和無等級海塘,由海塘所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織建設。

      第十條 政府投資的一級、二級海塘和保護重要目標的三級海塘,由海塘所在地的區縣(市)水行政主管部門負責日常維護和管理;其他海塘,由所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責日常維護和管理。

      前款規定的保護重要目標的三級海塘的范圍,由海塘所在地的區縣(市)人民政府確定并公布。

      第十一條 為保護特定目標的專用海塘,由該海塘的專用單位負責建設、日常維護和管理,并接受海塘所在地區縣(市)水行政主管部門的監督、指導。

      第十二條 海塘的建設工程應當按照國家、省和市規定的基本建設程序依法實施。

      第十三條 區縣(市)水行政主管部門應當會同有關行政主管部門按照省有關規定和標準,提出劃定本行政區域內海塘和沿塘水閘管理范圍及保護范圍的方案,報本級人民政府批準。

      海塘和沿塘水閘的管理范圍及保護范圍劃定后,有關水行政主管部門應當設立界碑、公示牌,并按照海塘閉合區設立百米樁、里程樁。

      第十四條 區縣(市)水行政主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,應當按照管理權限依法保護海塘和沿塘水閘管理范圍內土地、海域使用相關權屬人的合法權益。

      第十五條 在海塘和沿塘水閘管理范圍及保護范圍內,任何單位和個人不得從事海塘管理相關法律、法規禁止的行為。

      在海塘塘頂禁止設置阻斷防汛搶險或者妨礙海塘日常管理的固定隔離設施。

      第十六條 海塘和沿塘水閘管理范圍及保護范圍在企業(單位)用地范圍內的,相關企業(單位)應當為海塘管理人員履行巡查等職務行為提供便利,不得限制、阻止海塘管理人員及車輛通過。

      第十七條 海塘和沿塘水閘管理范圍內的既有建筑物、構筑物對海塘或者沿塘水閘安全的影響,由海塘和沿塘水閘所在地的區縣(市)水行政主管部門組織專業機構和專家進行論證。

      經論證,對確實影響海塘和沿塘水閘安全的建筑物、構筑物,由所在地的區縣(市)人民政府依法組織拆除。拆除經依法批準建設的建筑物、構筑物對當事人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。

      第十八條 除防汛搶險、海塘管理專用和特殊情況需要通行的車輛外,禁止其他機動車輛在海塘上行駛。

      根據海塘所在地的交通運輸專項規劃,確需利用海塘兼作公路的,由海塘所在地的交通運輸行政主管部門進行必要性、安全性論證,征得海塘所在地的水行政主管部門同意后,按照海塘安全要求組織海塘加鋪、加固和養護。

      海塘兼作公路后,由海塘所在地的交通運輸行政主管部門負責養護;其交通秩序管理適用道路交通安全法律、法規的規定。

      第十九條 建設跨塘、穿塘、臨塘的碼頭、廠房、油庫、冷庫、涵閘、橋梁、道路、渡口、船閘、船塢、管道纜線等設施,應當符合海塘建設總體規劃和海塘建設規劃,不得影響海塘安全,不得妨礙海塘搶險工作;其工程建設方案應當按照分級管理權限報經有關水行政主管部門審查同意。

      有關水行政主管部門應當對涉塘的建設工程施工情況進行監督檢查,確保海塘安全。

      第二十條 區縣(市)水行政主管部門應當按照國家、省有關規定,定期對海塘安全進行鑒定;每年汛前、汛后和風暴潮后,應當組織專項檢查。

      對經鑒定未達到設計標準的海塘,應當按照海塘管理權限采取措施進行加固;對經檢查發現的工程缺陷,應當及時予以修復。

      第二十一條 市水行政主管部門應當按照政務信息資源共享管理的要求,建設全市統一的海塘和沿塘水閘信息化管理應用系統,實現海塘和沿塘水閘建設、維護、鑒定、檢查等信息管理數字化、智能化。

      鼓勵區縣(市)水行政主管部門、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處設置海塘工程觀測、監測等自動化設施設備,提高信息化水平。

      第二十二條 區縣(市)水行政主管部門、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當按照海塘的受益范圍或者重要程度,確定相應的管理機構或者專門人員。

      前款規定的管理機構或者專門人員,應當按照海塘管理技術標準和規范,對海塘進行日常巡查和維護;發現海塘管理范圍及保護范圍內有危害海塘安全行為和其他違法行為的,應當依法及時處理或者報有關水行政主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處處理。

      第二十三條 市和區縣(市)水行政主管部門應當建立本行政區域內的海塘管理監督工作機制,定期組織對本行政區域內的海塘、專用海塘現狀和管理情況進行檢查,督促落實海塘管理有關法律、法規和本辦法的規定。

      第二十四條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

      第二十五條 違反本辦法第十五條第二款規定,在海塘塘頂設置阻斷防汛搶險或者妨礙海塘日常管理的固定隔離設施的,由有關水行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,情節嚴重的,可以處一萬元以下罰款;造成海塘損毀的,依法賠償損失。

      第二十六條 違反本辦法第十六條規定,有關企業(單位)限制或者阻止海塘管理人員及車輛通過的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。

      第二十七條 違反本辦法規定,水行政主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其工作人員未履行法定職責的,由有權機關責令限期改正;逾期未改正或者造成嚴重后果的,由有權機關對單位直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十八條 本辦法自2019年9月1日起施行。2013年6月17日寧波市人民政府令第204號發布的《寧波市海塘管理辦法》同時廢止。

      相關解讀鏈接

      《寧波市海塘管理辦法》解讀



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